我这个表单用一对一关系可以解决吗？如不能请指点？

请问各位高手，我这个公文批办卡（见附件），用一对一关系如何解决？我整好久了就是实现不了。请帮忙。
具体要求：此卡由办公室填制“拟办意见”以上部分，尔后呈领导批示，领导指定部门办理（或传阅、或起草文件上报、转发），部门办理完毕后反馈结果。

可以用状态，处理人两个下拉列表字段，结合一对一关系进行权限分离来实现，具体的请直接联系客服